重磅 | 人民日报评中纪委首次通报环保追责典型问题：生态环保责任能否落到实处，关键在领导干部。

前不久，中央纪委通报曝光了6起生态环境伤害责任追究责任典型问题，牵涉到天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃六省市，被通报人数约40多人。值得注意的是，这是中央纪委首次就该领域的责任追究责任典型问题展开通报。日前，中央纪委通报曝光了六起生态环境伤害责任追究责任典型问题，分别是：天津市津南区政府及涉及部门对小站镇阀门生产聚集区相当严重污染排查不力，津南区原副区长陈波受到党内相当严重警告处分并被免职;津南区政协副主席、小站镇党委原书记马春连受到党内相当严重警告处分，并被免职小站镇党委书记职务。河北省宁晋县政府和有关部门对企业长年违规废气污染地下水问题公安部门不力，宁晋县副县长李风杰受到党内警告处分;邢台市环保局宁晋分局原党组书记、局长张志峰受到党内相当严重警告处分并被免职，党组副书记、副局长张立强受到党内相当严重警告处分，环境执法人员大队原队长闫海涛、凤凰环保所原所长高恒波分别受到党内相当严重警告处分并被免职;宁晋县水务局党组成员、副局长赵武受到党内相当严重警告处分，水政水资源科原科长柳新征受到党内相当严重警告处分并被免职;凤凰镇党委副书记、乡长王军受到党内警告处分，党委委员夏宏英、红京华分别受到党内相当严重警告处分。

江苏省连云港市涉及部门和灌南县委、县政府对连云港化工产业园区内企业违法污水处理公安部门不力，灌南县委书记李振峰受到党内警告处分，县委副书记、县长商振江受到行政记大过处分，县委常委廖朝兵受到党内相当严重警告处分;连云港化工园区管委会原主任潘井进受到党内警告处分并被免职;灌南县政府党组成员、连云港化工园区管委会主任吴爱军，连云港化工园区管委会原常务副主任杨立谱分别受到行政记过处分;连云港市环保局党组成员、市环境监察局局长陆杰受到行政警告处分。安徽省铜陵经济技术开发区对违法灌入危险废物和固体废物监管不力，铜陵经济技术开发区管委会原副主任刘怀祖、原总工程师岳霆被免职;铜陵经济技术开发区管委会社会事务管理局局长江九五、铜陵市环保局经开区环保分局局长唐宣均受到党内相当严重警告、行政记大过处分。

重庆市城口县市政园林局对渣土场胡乱灌入渣土、污染环境不及时处理，城口县市政园林局原局长范知春受到党内相当严重警告处分并被免职;县市政园林局原分管副局长陈才军受到留党察看一年、行政撤职处分，叛为副主任科员;县市政园林监察大队大队长陈国兴受到党内相当严重警告处分;县市政园林局行政审核科原科长颜晓庆被免职。中国铝业股份有限公司兰州分公司和兰州市有关部门对违规堆满危险性固体废物问题处理不及时、不做到，依据中铝公司有关规定，中铝兰州分公司总经理孙波涛被通报批评，分管安全性环保的副总经理张得教、分管营销的副总经理徐文胜分别受到警告处分，原安全性环保身体健康部经理刘胜祥受到撤职处分，原安全性环保身体健康部经理周剑峰等11名管理人员受到问责处置。兰州市环保局所属环境监察局副局长石明真、红古区副区长张奇才、红古区环保局副局长朱雨、区环保局所属环境监察局局长王文江、五谷丰登镇乡长铁石林分别受到行政警告处分;兰州市环保局局长芮文刚、环境监察局局长郭金魁、红古区区长李荣、市水务局副局长张文雍、市农委副主任牟玉祥等13人受到诫勉谈话或规劝约谈处置。“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各涉及部门要遵守好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土品行，分工协作、联合发力。

”“对那些伤害生态环境的领导干部，要真为追责、不敢追责、贤追责，做终生追责。”今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调，极力打好污染防治攻坚战，并认为对于伤害生态环境的领导干部要坦率追责。监督执纪问责，护卫绿水青山。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护，各有关部门协同前进生态环保工作，中央和各级纪检监察机关增强监督执纪问责，为贯彻落实党中央决策部署、前进生态环保工作获取坚毅的纪律确保。

构成政治心态，增强对监督的再行监督中央纪委在通报中措辞严苛地认为，这些地方和单位的负责同志政治站位不低，作风严加不实，捉生态环境保护的意识不强劲，轻经济效益、重环境保护的错误政绩观言在，形式主义、官僚主义问题引人注目，造成群众反映反感的环境污染问题长年得到有效地解决问题，对违背生态环境保护政策法规的不道德公安部门不力，相当严重背离了中央决策部署，侵犯群众切身利益，制约经济社会可持续发展，必需严肃查处问责。为什么环保问题不会体现出有领导干部的政治站位不低、作风不实?“习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调，生态环境是关系党的愿景宗旨的根本性政治问题，也是关系民生的根本性社会问题。”中国纪检监察学院党委副书记、纪委书记蔡志强分析，“生态环保不是一个非常简单的业务问题，而是党中央的根本性战略部署，各级领导干部要提升政治站位，对于环保工作否赴任品行，必要关系到否严肃贯彻落实党中央的决策部署。”同时，通报还认为，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，为打下污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、厌仗获取坚毅纪律确保，是当前和今后一个时期各级纪检监察机关的根本性政治任务。

党建专家指出，这是纪检监察机关心目中遵守党章彰显的职责。“绿水青山就是金山银山’的理念是写出入党章的，并且党章具体党的纪律检查机关主要任务，是确保党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的继续执行情况，帮助党的委员会前进全面从严治党、强化党风建设和组织协调反腐工作。”蔡志强说道，“纪检监察机关对生态环保领域的监督执纪问责，可以说道就是在检查党的方针政策的继续执行情况，也是在帮助党委前进全面从严治党。”实践中，纪检监察机关于是以增大生态环保领域的监督执纪问责力度，为生态文明建设保驾护航。

一方面，自中央环保专员公署积极开展以来，各级纪检监察机关因应中央环保督察组的专员公署，紧盯环保领域违规违纪违法问题;另一方面，各地也实施政策措施，更进一步具体纪检监察机关在生态环保领域的职责和工作方法等。如北京市纪委监委将环境治理重点工作划入市区两级视察巡视最重要内容;海南省纪委监委对生态环保部门已调查核实、按规定须要问责的，拒绝第一时间插手。

“这里必须区分纪检监察机关和环保部门的职责定位，环保部门是在一线对生态环境问题展开业务专员公署，而纪检监察机关则是对有关部门在环保方面赴任品行情况的监督检查，是对监督的再行监督。”党建专家分析。查办贪腐案件，强化对环保重点领域、关键环节监督环保系统有哪些领域易发腐败问题?一则通报或可窥斑闻豹：2015年2月，原环保部通报6省13起环保人员违纪违法案件，多名领导干部因利用职务谋利、受贿而锒铛入狱。

分析这13起案例可以找到，环评审核、执法人员督查、固废管理、环境监测、专项资金申报审核等重点领域沦为腐败问题易发环节。中央纪委国家监委派驻生态环境部纪检监察组有关负责人拒绝接受中央纪委国家监委网站专访时回应，近年全国公安部门的环保领域贪腐案件主要有三个特点：一是更为根本性的贪腐案件主要再次发生在环境审核、项目资金分配、环保执法人员、环境监测、固废管理等最重要业务领域;二是涉嫌金额较小，党的十八大以来公安部门的环保系统厅局级干部涉嫌金额超强千万元的案件时有发生，社会影响险恶;三是地方环保系统窝案、串案较多，群体性贪腐案件数量不少，有的好转了一方政治生态。

从趋势分析来看，该负责人指出，一方面，随着全面从严治党向两翼前进，相当严重贪腐案件呈圆形总体上升趋势。以2017年为事例，环保部门人员涉嫌犯罪收押司法机关人数比2016年上升40%，全国环保系统全面从严治党工作成效显著;另一方面，“微贪腐”“四风”等问题依然引人注目。

纪检监察机关在执纪审查中找到，人情专员公署、人情执法人员、利用监管考核谋利、吃拿卡要等“微贪腐”问题，公车私用、拒绝接受招待及其他隐性违背中央八项规定精神、不作为内乱作为现象依然引人注目。党的十八大以来，环保部门人员不受党纪重处分的人数呈圆形大幅下降趋势，年均快速增长61%。

“生态环境工程建设投资力度大大增大，执法人员和工程领域廉政风险将明显提升。”该负责人特别强调，回应必需高度重视，坚决标本兼治，贯彻增加贪腐存量，极力遏止贪腐增量。党建专家回应，针对近年来环保系统经常出现的贪腐案件特点，纪检监察机关不应强化对重点领域、关键环节的监督，对违纪违法行为严惩不贷，构成威吓;有关部门也不应完备制度漏洞，在环境审核、项目资金分配、环保执法人员等领域更进一步传输贪腐空间。强劲追责软问责，胆生态环保责任落地有声“生态环境状况明显好转，前进生态文明建设决意之大、力度之大、效益之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动效益显著。

”2017年12月开会的中央经济工作会议这样总结过去5年的生态环保工作。在获得如此效益的合力中，坦率追责问责功不可没。今年3月，第二批拒绝接受中央环境保护专员公署的北京、上海、湖北等7省市公开发表了督察组接管案件的问责情况，共计问责1048人。

生态环境部新闻发言人刘友宾回应，7省市侧重追究责任领导责任、管理责任和监督责任，特别是在引人注目了领导责任，为大大增强地方党委政府环境保护责任意识充分发挥了最重要起到。实践证明，生态环保责任能否落到实处，关键在领导干部。一些根本性生态环境事件背后，往往有领导干部不负责任不作为的问题，往往有环保意识不强劲、赴任不做到、继续执行不严苛的问题，往往有环保有关部门执法监督起到充分发挥不做到、强制力过于的问题。随着中央对生态文明建设的拒绝大大提升、环保法律法规的日益完善和人民群众环保意识的强化，对伤害生态环境不道德的追责力度也大大强化：3月，湖北全省221人因生态环境伤害被坦率问责;5月，长春通报6起环保领域问责典型案例;5月，成都通报5起生态环境保护领域责任追究责任典型案例……与此同时，制度建设也不断完善：2015年8月，中筹办、国办印发《党政领导干部生态环境伤害责任追究责任办法(全面推行)》，用制度来引导和规范领导干部用权，划入了领导干部在生态环境领域的责任红线;2016年12月，中筹办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》，具体对徇私舞弊、瞒报谎报、伪造数据、假造资料等导致评价考核结果杂讯不实的，由纪检监察机关和的组织(人事)部门按照有关规定坦率追究责任有关单位和人员责任。

各地也实施办法，增强纪检监察机关在环保领域的追责问责力度，如湖南新的实施的环境保护工作责任规定和根本性环境问题(事件)责任追究责任办法;四川具体了生态环境伤害责任“终生追究责任”制，增强了生态环境保护党政同责、一岗双责。“制度的生命力在于继续执行，这必不可少各级党委政府高度重视，纪检监察机关、的组织(人事)部门和有关监管部门各尽其责、构成合力、追责究竟。”蔡志强说道。

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